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守护一方河清湖美 引得百种鱼鸟来

四平全面推行河(湖)长制打造水生态文明

2018-10-12 19:27 | 来源: 中国吉林网

  留得一方清水在,引得百种鱼鸟来。由于河长制、湖长制工作的全面推行,东、西辽河的水变清了,岸绿了,白鹤、白鹭、野鸭等百种鸟儿飞来停留、觅食,河中鱼虾成群。这是四平市守护一方河清湖美的真实写照。

  “现在西辽河和南湖公园景色美丽,沿河道理干净整齐,已成为许多双辽市民茶余饭后的最佳去处。”双辽市民刘静伟感慨地说。

  去年以来,四平市以“保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态”为主要任务,在全市区河湖全面推行河(湖)长制,构建“责任明确、协调有序、监管严格、保护有力”的河湖保护管理体制机制,维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用,推进了全市水生态文明建设进程。

  生态治理机制逐步健全:

  建成市县乡村4级河湖长体系

  一旦开始,便马不停蹄。四平迎来治理的“加速度”。 四级联治 全市上下一盘棋。

  四平市河长办负责人介绍,四平市已基本建立市县乡村4级河湖长体系,全市838名河长湖长到岗到位,实现了河湖由没人管向有人管、由多头管向一头管、由管不住向管得好的转变。

  江河湖泊是流动的生命系统。河湖之病表现在水里,根子在岸上。以前,环保不下河,水务不上岸,河湖环境防治是一道难题。为解决这个难题,四平实行“一把手”工程,由地方党政主要领导担任河长,主要领导站到了河流防治责任的最前端,责任很明确,推责无弹性,追责无人替,履责变刚性,变“九龙治水”为“河长治水”。

  市级河长带头巡河,各级河长加大巡河频次,并在巡河中不断解决问题,从问题发现、督促办理到整改交办有严格的时间要求。截止今年9月末,8名市级河长共巡河43次,对发现的问题进行口头督办和书面督办,共收回整改书面材料5份,问题基本得到了落实。

  行走在河湖边,很多地方都在醒目的位置树立了河长公示牌,牌上明确标注河流基本情况、治理目标、河长姓名、联系电话等信息。

  双辽市卧虎镇镇长、镇级河长王连波表示,卧虎镇全面压实责任,按照省巡查制度要求开展巡河行动,做好巡河记录,列出问题行动,明确工作任务。目前,全镇21名巡查员每天开展三次巡河,建立长效机制,广泛发动群众开展保护河道卫生,使河道保护变成群众自觉行动。

  对症下药精准防治:

  坚决打赢河湖保护治理攻坚战

  河(湖)长制是水治理体制的重要创新。推行河(湖)长制,必须从四平市水情实际出发,坚持问题导向,对症下药。

  四平针对河湖管护突出问题,围绕“水清、河畅、岸绿、景美”的目标,在全市范围内开展了声势浩大的水污染防治攻坚战、水环境治理五大行动、饮用水水源地安全保障达标建设、水生态系统保护和修复等专项行动,全市垃圾围河、滥采河砂、污水直排入河、非法侵占河道等现象得到初步扭转,域内河湖面貌焕然一新。

  坚持一河(湖)一策,统筹干支流、上下游、左右岸,根据不同流域、不同河段具体情况,细化落实环境保护、生态治理、岸线管护各项任务,并将任务落实情况纳入数字管理平台中,定期检查调度,及时发现和解决问题,保障域内河湖管理保护工作顺利推进。

  四平市建成区南、北条子河2条黑臭水体消除比例达到80%。市区内河道直排污水100%截留,市区城区河道清淤疏浚完成80%以上。四平市的二龙山水库、山门水库和下三台水库集中式饮用水水源地保持水质稳定达到Ⅲ类。

  四平市、梨树县、伊通县、双辽市4个县级以上城市污水处理厂全部完成一级A提标改造。城区污水截流干管收集的污水基本得到处理,处理率达95%以上。市污水二期项目出水已经达到一级A排放标准,现已达到稳定运行标准。梨树县污水处理厂、伊通县污水处理厂实现稳定达标排放,双辽市污水处理厂二期处于调试阶段。

  突出严厉打击水污染犯罪,开展河道巡查、执法联动,强化整治与打击相结合。与环保部门一起侦办了全省首起非法篡改检测数据案、全市首起水污染刑事案件——小电镀企业污染环境事件、清理取缔了水库水源地、辽河流域河道禁养区内养殖场等并开展了环境问题集中整治和全国第二次污染源普查工作。

  铁西区实行最严格水资源管理制度,围绕管理红线控制指标,加强取用水管理,加大水资源保护,确保水源地安全。加大涵养林栽植力度,采取机动地退还承包费、开荒地无条件收回、责任田按标准补偿等方式,清查河流两侧30米内耕地情况,累计投资539.8万元。已完成小红嘴河、条子河、仙马泉河三条河流植树面积686亩,植树90710株。

  2017年以来,四平市组织开展了打击非法采砂专项行动,效果显著,共清理取缔非法采砂场98处。在打击非法采砂高压态势下,非法采砂基本稳定可控,2018年共清理取缔非法采砂场14处,其中梨树9处,伊通5处。

  梨树县编制了河道采砂规划,批复了环评文件,审批9个采砂年度计划,警示牌、公示牌全部设立,非法采砂的“砂堆、船只、机具、房屋”全部清理出河道管理范围,行政处罚非法采砂7人,移送公安机关2人。

  铁东区会同城建、环保、卫生等部门形成工作合力共同抓好河道垃圾清理工作。截止目前,铁东区各级河长巡河5560余次,发现问题及时处理,共出动各种车辆930台次,出动人力1948余人,共清运垃圾16033立方米,河道环境得到明显改善。

  四平市二龙山水库管理局在景区及码头设置垃圾箱,并配备垃圾转运车,随时转运至石岭镇垃圾处理场。水运企业与有资质的危废处理企业签订《危废回收处置合同》,确保游船产生危险废物管理工作落到实处。加强船舶污染控制,积极推进“船舶港口污染控制”等交通运输污染物减排工作,切实纠正船舶存在的防污染技术缺陷和安全隐患,促进航行更安全,让水域更清洁。

  转变治水思路理念:

  用长效机制守护水生态文明

  河清湖美绝非一日速成,必须久久为功。全面推行河(湖)长制是一项全面、全方位的改革,涉及多部门和单位,保护好这一方青山绿水,是实施“河(湖)长制”工作的责任和使命。

  在全面推进河长制过程中,四平把水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等职责落到实处。同时,完善责任范围的划分机制、治理目标的细化机制、资金使用的管理机制、协调沟通的联席机制、生态资金的横向补偿机制,用长效机制守护水生态文明。

  建立健全农业面源污染防治方案。制定了《四平市农业面源污染防治攻坚战暨重点防治土壤污染实施方案》《四平市关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》《关于推进畜禽养殖废弃物资源化利用河(湖)长制工作方案》等方案,以“一控两减三基本”为重点,建立农业面源污染长效机制,提升现代农业生态文明水平。

  制定了《四平市东辽河流域农村生活垃圾治理工作整县推进方案》和《四平市农村生活污水治理工作推进方案》,建立了四平市农村生活垃圾治理工作“周调度、月通报”制度。

  编制了《四平市入河排污口调查摸底和规范整治专项行动实施方案》。对违法违规设置的入河排污口下达了整改通知单,要求有条件的要接入市政排水管网,没条件的要对排放的污水进行深度处理后达标排放。

  制定了《2018年四平市饮用水卫生监测工作方案》、《四平市2018年农村饮水安全工程水质卫生监测工作方案》,按季度公开水质检测结果,2018年一、二季度监测点水质的各项指标检测结果均符合《国家生活饮用水卫生标准》。

  创新引入了签发河长令制度,2018年共签发河长令3份,对各级河长、各属地政府的工作要求在河长令中提出,方便快捷,提高了工作效率。实行“一事一单”督办制度,对河长巡河和河长办督导检查过程中发现的问题,及时下达整改通知,并跟踪整改结果。

  市公安局主动到市环保局、水利局、国土局等部门寻找案源,沟通协调,制定完善联席会议制度,实现了信息共享,共商对策,共抓落实。完善执法联动机制,与行政执法部门之间完善情报交换、信息交流等联动机制,共计联合执法15次。通过联合执法、共同学习等联动方式,互补短板、提升效能,将先期的整治与后期的打击有效结合,切实形成了打击合力。

  河畅、水清、岸绿、景美,为生态红利持续释放,为群众幸福指数节节攀高,白山松水间,“河(湖)长制”步履铿锵。

中国吉林网 吉刻APP记者 李威言 李忠鑫

编辑: 晓吉 吉网新闻热线:0431-82902222