四平市铁西区委、区政府始终把河流管理保护作为落实党的十九大精神和习近平总书记生态文明思想的重要举措,坚决贯彻落实习近平总书记关于辽河流域污染防治重要批示精神，以全面推行河长制、湖长制作为重要抓手，持续深入开展水资源保护、水污染防治、水环境管理、水生态修等工作,河湖治理不断取得新的成效。
各级河长共同发力 把政治责任压紧压实
(一)建强体系确保全面覆盖。建立健全“三级河长责任体系”，由区委书记和区长任双“总河长”，区委副书记任副总河长，县处级领导分别担任重点河湖的河长，乡党政主要领导和村书记分别担任乡、村级河长。全区共落实三级河长54人。
(二)强化领导形成头雁效应。区总河长率先垂范，履职尽责，带领各级河长采取“四不两直”的方式，深入排查河长制工作可能存在的隐患和风险，不断找问题、强措施，通过开展“河长集中巡河日”“河长现场办公日”等行动。2019年以来，共签发总河长令11个，有效处理河湖问题135件。
(三)及时部署迅速传导压力。区委、区政府保持每月至少召开一次生态环保及河湖治理工作专题会议，及时传达上级最新会议精神，研究河湖保护治理工作，部署河湖“清四乱”等具体任务，2019年先后召开生态环保及河湖治理工作专题会议16次，区级河长调度会议12次，区级河长督办令 9个。
部门联动分工明确 让协同配合高质高效
(一)合理制定工作要点。经区政府常务会议、区委常委会讨论，经总河长会议审议通过《2020年河湖长制工作要点》，细化分解年度目标任务，对各属地、部门在全面推行河长制工作中的职能职责、工作任务进行再明确，使河长制工作在检查、验收、考核等方面更加规范化、制度化、科学化。
(二)明确部门工作职责。成立铁西区河长制办公室，对全区河湖长制工作牵头抓总。成立铁西区辽河流域治理办公室，专门负责中央环保大督察“回头看”的各项重点任务的督导落实。河长制工作领导小组各成员密切配合，统一目标、统一计划、统一行动，加快形成河湖管护的强大合力。
(三)创新联合执法机制。强化河湖长制实施过程中的司法保障和行政执法与刑事司法衔接，统筹河湖保护管理职能，公安分局、生态环境分局、平西乡、区农业农村局积极发挥各自职能优势，累计开展联合执法行动28次，行政拘留4人，起到了强有力的震慑作用。
突出亮点完善制度 让工作执行有序有力
(一)完善沟通协作新机制。建立联席会议制度，积极化解河流治理工作中的矛盾纠纷，防止水环境治理问题与其他社会问题叠加发酵。建立“铁西区河长制工作群”，让河长制工作进入“微时代”，河湖治理的各项工作进展不间断在群里滚动播报，发现问题点对点交办，做到迅速研判、立行立改。
(二)构建河湖长制新体系。在全面建立区、乡、村三级河长体系的基础上，创建了“河长 警长 河长助手 社会监督员”的“3 管理体系”。除各级党政领导担任河长外，各成员单位负责人担任河长助手，环保志愿者及各社会阶层人士担任民间河长，属地派出所公安干警担任河道警长，构建了横向到边、纵向到底、官民共治的治水网络。
(三)保持节奏紧张新常态。建立双周调度例会制度，每两周听取一次辽河流域生态环境工作情况汇报;在清河行动等专项行动中采取每周通报进度、每月集中讲评、重点难点区级领导挂牌督办，进展慢的约谈预警等措施，确保河湖清理整治到位。
注重整改强化落实 让督导惩治常抓常严
(一)督导惩处直达一线。全区各级河长坚持现场办在一线、解决问题在一线。特别是今年以来，平西乡泉沟村豆腐坊偷排污水事件、新发村养牛户粪污偷排事件、西条子河村一队畜禽粪污偷排事件等典型案件的依法严惩，为巩固我区河湖综合治理成果提供了有力保障。
(二)督办问责不留情面。区纪委监委对在河湖治理工作不作为、慢作为及工作不到位的河长和相关人员进行了约谈问责。2019年至今，给予“批评教育”6人，其中:乡级河长2人、村级河长4人;给予“诫免谈话”村级河长1人，其他事涉工作人员6人。
(三)结果运用客观实际。将河长制工作纳入全区年度考核重点工作任务，作为党员领导干部提拔使用的重要依据，促使各级河长担负起河湖治理第一责任人的职责。对平西乡及各村每季考核一次，不定期进行明查暗访，对每季度检查排名前5名的村，村书记、第一书记、社长，前20的保洁员分别给予相应奖励;发现问题当场召集事涉区域责任人进行责任认定，出具《整改通知单》，并对事涉问题保洁员、社长、村书记、第一书记均给予相应罚款，在年终考核时进行相应扣分。
科学统筹综合治理 把保障措施落细落实
(一)统筹各类资金抓运转。将河湖长制工作专项经费纳入政府财政预算，优先支持河湖长制各项工作开展;农业农村、住建、工信等部门积极争取上级项目资金支持，多方整合涉农涉水资金，为河湖治理工作提供稳定资金保障。
(二)统筹项目建设抓实效。先后实施了小红嘴河、仙马泉河综合整治工程、循环园区污水管网建设工程、铁西区畜禽养殖粪污治理资源化利用等工程。2019年域内断面国家地表水质考核改善幅度指数连续四个季度位居全国第一，全域消除劣五类水体。
(三)统筹先进手段抓效率。设立“数字河长”，建立河湖视频监控系统，率先与全省APP系统对接，全天候掌握河道信息。引入“飞行河长”，不定期开展无人机定位巡河，实现全域覆盖无盲区。建立“铁西区河湖综治大数据指挥中心”，在重要河段沿线安装109个全景摄像头，形成线上线下互动、实地远程联动的监测预警系统。
聚焦问题持续发力 让治理战果越来越多
(一)开展“水质提升”行动。持续开展河湖“清四乱”专项行动、入河排污口整治行动、清河行动。农药使用增长率、化肥使用连年实现负增长。
(二)开展“沿岸整治”行动。实施畜禽养殖粪污治理资源化利用工程，设立标准最严的禁养区;建立“六点一站一牌”垃圾分类处理体系，全区生活垃圾无害化处理率达到80%以上。
(三)开展“生态修复”行动。实施条子河生态缓冲带工程，建成河道“硬隔离”6.1万延长米，退耕还河5000亩，植树3万亩，实现河流绿化全域覆盖。
大力宣传广泛发动 让群众参与同心同力
(一)加大宣传营造良好氛围。广泛开展河长制工作重要性、必要性宣传，有效提高铁西区河长制工作知晓率。
(二)深入基层确保群众知晓。设立河长公示牌31块。深入开展河湖长制宣传进校园、进社区、进村庄、进农户活动，举办“铁西区最美河湖摄影大赛”等特色活动，全年累计发放宣传单15000份，悬挂宣传标语123条，设置“农通响亮”大喇叭166个，让河湖保护意识深入人心，家喻户晓，增强全社会河湖管理保护的责任意识和参与意识。
(三)拓宽渠道引导社会参与。30名“河湖治理义务监督员”通过“随河走、随时看、随手拍”的形式对河道保洁、河湖治理和河长履职情况进行监督;在“铁西区人民政府公众号”开设“河道曝光台”专栏，设立公开电话和投诉信箱，接受群众咨询、举报，积极收集整理群众对“治河治水”的意见和建议，对反映的问题及时进行现场核查反馈，进一步凝聚公众治水合力。2019年发放“河湖长公众参与及满意度调查问卷”127份，满意率达100%。
中国吉林网 吉刻APP记者 李忠鑫
