近年来,吉林省伊通满族自治县人民法院能动履职,践行“最有利于未成年人”原则,以司法保护助推“六大保护”深度融合,推动未成年人刑事、民事及行政案件“三审合一”实质化,建立“三审合一”审判专班,依法维护未成年人合法权益,有力护航未成年人健康成长。
更新少年审判工作理念,深化涉未案件“三合一”综合审判改革。
坚持把习近平法治思想作为“纲”和“魂”融入少年审判工作,增强做好少年审判工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉,树立适应新时代新要求的“特殊、优先、双向、全面保护”的少年审判工作理念,深化涉未成年人刑事、民事、行政案件“三合一”综合审判改革。“三审合一”不仅仅意味着办理涉未案件的条线、庭室或团队的物理整合,更重要的是要产生“化学反应”,横向推动涉未刑事、民事、行政审判职能融合发展,及时发现“民转刑”、刑民行交叉、隐性权益受侵害等风险,切实统一裁判尺度,推动未成年人权益保护和犯罪预防重在“抓前端”的功能实现;纵向打通立案、审理、执行等工作环节,推动纠纷一次性、实质化解决,实现“三个效果”的有机统一。2022年以来,该院审理未成年人民事案件235件,未成年人刑事案件31件,涉未成年人刑事案件全部封档保存。
健全少年审判工作机制,依法惩治侵害未成年人犯罪。
伊通法院在现有刑事庭“少年法庭”和家事“圆桌审判”基础上,对涉未成年人案件立案服务流程进行优化,已经形成了圆桌审判、审前社会调查、合适成年人到场、犯罪记录封存等一系列少年刑事审判工作机制。依法严厉打击针对侵害未成年人的刑事犯罪案件,并注重对被害人隐私的保护。结合庭前调查及庭审情况,以及未成年人犯罪特点,尽最大化选择对其改造最为有益的刑种、刑期,体现“宽严相济”的刑事政策,做到罚当其罪。推行“教育为主、惩罚为辅”审判模式,落实青少年帮扶教育工作,切实加强未成年人权益司法保护。建立“刑事+民事+行政”联动机制,畅通司法保障渠道,根据案件性质、难易程度、青少年身心健康状况等情况对案件进行分析研判,对确有必要的及时发出家庭教育令和人身保护令6份。针对离婚案件对未成年人身心健康造成的影响,伊通法院开展早期预防,将未成年人关爱工作关口前移,制作“关爱卡”500份并发放给未成年人父母或监护人,提示其离婚不忘关爱未成年子女,进一步彰显“关爱、挽救、保护”的审判工作理念。完善专门考评机制。对照审判质量管理指标体系改革要求,探索建立符合少年审判规律的案件审判管理、司法专项统计、绩效考评等工作机制,将社会调查、心理疏导、延伸帮教、法治宣传、参与社会治安综合治理等工作纳入绩效考核范围,通过量化分析、精细化管理、全周期监督,全面提升少年审判工作质量、效率和效果。
延伸少年审判工作职能,完善涉未成年人犯罪预防治理机制。
推动构建综合保护格局。坚持系统思维,将少年审判融入基层社会治理工作体系,坚持和发展新时代“枫桥经验”。坚持问题导向,深入挖掘涉未案件中反映出来的家庭教育、学校教育、社会治理、网络安全等方面存在的深层次问题,以审判白皮书、司法建议等方式,及时就未成年人犯罪预防、新兴业态管理、校园周边治理、网络空间净化等提出意见建议、提供决策参考,制发相关司法建议3份,提出相关建议10条,促进相关部门完善管理、消除隐患,从源头上预防和减少未成年人违法犯罪行为的发生,努力做到“审理一案,治理一片”,促进校园安全、社会保护、行业治理一体推进。坚持职能后延,做实回访帮扶。对于刑事涉案未成年人做到分类施策,有针对性地进行法治教育,预防其重新犯罪。通过对已审结的涉未成年人31件刑事案件和235件民事案件定期回访,及时发现涉案未成年人面临的新困境新问题,着力推进司法救助与社会救助有效衔接,联合民政、教育、妇联等部门,综合落实身体康复、生活安置、返校复学等多元救助,法院定期开展为留守儿童和特殊儿童购买书包文具等关爱活动五次,探索协同社会力量将综合辅助服务贯穿涉未案件全周期,形成集家庭教育指导、社会管护、心理疏导、帮扶救助、跟踪回访等于一体的全流程保护体系。坚持关口前移,抓实普法宣传。积极协同检察机关、妇联、司法局、团县委、教育局等部门组织召开预防未成年人违法犯罪座谈会,邀请学校、教育机构、家长代表参会,广泛听取意见和建议。
与此同时,通过将“走出去”与“请进来”有机结合,加强全社会涉未普法宣传。全院35名党员干警对县域内53所中小学校及中心校实现纠纷预防全覆盖。一方面充分发挥“法治副校长”作用,年初至8月期间常态化开展法治进校园活动26次;实行“1+3”(法官+老师、学生、家长)模式,采取“线上+线下”两种方式,建立健全“点单式”普法机制;另一方面充分利用各类普法阵地和媒体平台,以公众开放日、沉浸式体验、情景模拟、智联互动等形式开展更适合未成年人的普法宣传教育,全面提升未成年人法治意识。
伊通法院始终牢固树立新时代少年司法理念,做深做实“抓前端、治未病”,全面落实最有利于未成年人原则,深化涉“未”案件“三合一”综合审判改革,扎实推动新时代少年审判工作实现高质量发展,为少年儿童撑起一片法治晴空,让每一个孩子都拥有幸福美好的人生。
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记者 毛思博